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    《中華人民共和國職業分類大典(2022年版)》新增招標采購職業

    《中華人民共和國職業分類大典(2022年版)》新增招標采購職業,對招標采購行業人才儲備、培訓、進階提供了重要的制度保障,大大提升了招標采購人員的職業歸屬感。

    2022年11月,人力資源和社會保障部會同國家市場監督管理總局、國家統計局聯合發布《中華人民共和國職業分類大典(2022版)》(以下簡稱《職業大典(2022版)》),新增招標采購專業人員職業,位列《職業大典(2022版)》第二大類專業技術人員第6中類經濟和金融專業人員第7小類商務專業人員第15細類,職業編碼:GBM2060715。

    《職業大典(2022版)》定義了招標采購的職業屬性


    《職業大典(2022版)》職業分類為8個大類、79個中類、450個小類、1639個細類(職業)和2967個工種。第一大類為國家黨政機關、群團組織和企事業單位負責人;第二大類為專業技術人員;第三大類為辦事人員;第四大類為社會生產和生活服務人員;第五大類為農林牧副漁生產及輔助人員;第六大類為生產制造及輔助人員;第七大類為軍人;第八大類為不便分類的其他從業人員。

    招標采購職業屬于第二大類——專業技術人員,是從事科學研究和專業技術工作的人員,不同于第四大類中的采購員(GBM4010100,從事市場供求信息調查、商品采購工作的人員)等技能人員。列入第6中類經濟和金融專業人員第7小類商務專業人員,則進一步明確招標采購專業人員作為經濟系列專業技術人員的職業屬性。


    《職業大典(2022版)》確立了招標采購的職業范圍


    依據《職業大典(2022版)》,招標采購職業屬于第二大類第6中類第7小類商務專業人員,主要從事招標采購方案策劃、合同管理以及與招標采購有關的法律法規的咨詢等商務活動。

    該職業不僅適用于傳統的工程建設領域招標采購活動,也適用于政府采購、企業采購等有采購需求的相關領域。


    《職業大典(2022版)》明確了招標采購的職業內容


    《職業大典(2022版)》明確了招標采購專業人員五項職業內容:

    1.研究、評估擬招標采購的項目,制訂招標采購方案;

    2.組織實施和管理招標采購過程,操作電子化交易工具并進行交易;

    3.協助解決招標采購過程中出現的爭議;

    4.制訂并協助訂立、管理招標采購合同;

    5.提供招標采購活動的法規政策咨詢和業務流程指導。

    內容1是招標采購方案策劃,核心在于“策劃”,要熟練運用系統思維和項目管理思維,重點解決好“招什么”“怎么招”“招得好不好”等問題。

    內容2是完成招標采購流程,即傳統的“招標代理”,并增加了“操作電子化交易工具并進行交易”新要求,這是招標采購行業轉型升級對招標采購專業人員提出的客觀要求。

    內容3是協助解決招標采購爭議(質疑、投訴)問題,主要體現在兩個方面:一是在招標采購過程中遇到異議、投訴等問題時,依據法律法規和招標采購文件提供書面答復意見;二是在遇到巡視、審計提出的有關招標采購方面的問題時,依據法律法規、招標采購文件作出書面解釋意見。

    內容4是提供招標采購合同管理服務?!爸朴啞笔侵肛撠熀贤邉澓推鸩??!皡f助訂立”是指組織或參與合同談判及合同交底?!肮芾碚袠瞬少徍贤笔侵冈谟龅胶贤兏?、索賠等問題時,依據合同文件提供書面參考意見;配合巡視、審計,依據法律法規和合同文件提供書面解釋參考意見。

    內容5是提供招標采購法律政策咨詢,核心在于招標采購專業人員對國家法律、法規及政策文件的解讀能力。招標采購專業人員不僅要熟練掌握國家的招標采購法律、法規及政策文件,更要深入了解國家宏觀政策,緊跟發展大局和趨勢,用發展的眼光看問題,通過分析思考形成自身的專業判斷,解決在招標采購工作中的各類問題。


    《職業大典(2022版)》對招標采購專業人員能力評價的要求


    國家職業分類大典修訂工作委員會委員、人力資源和社會保障部專業技術人員管理司司長李金生在出席中華人民共和國職業分類大典(2022年版)網上新聞發布會時表示,將在各地試點的基礎上,探索在新職業領域新設職稱評審專業。這意味著招標采購職業納入國家職業分類序列的第二大類,將為探索在經濟系列增設“招標采購”專業職稱提供依據。未來,招標采購人員有望申報經濟系列“招標采購專業”職稱。

    《職業大典(2022版)》在修訂說明中強調,“名稱后綴‘家’‘師’‘員’‘工’等不反映該職業從業人員的職業能力水平”??梢詮囊韵聝煞矫胬斫獯司洌阂皇钦袠瞬少徛殬I的職稱可以是“招標采購師”或其他;二是該職業能力水平的評價另有標準。

    2019年12月31日,由國家標準化管理委員會頒布的國家標準《招標代理服務規范》(GB/T38357-2019)(以下簡稱《規范》)提出了招標專業人員的技術能力要求和行為規范,約定了招標代理服務增值服務包括編制招標方案、協助解決爭議、開展合同管理以及提供法律咨詢服務等??梢?,《職業大典(2022版)》在擬定招標采購職業時思路與《規范》是一脈相承的。

    目前,中國招標投標協會開展的招標采購從業人員專業技術能力三級評價,基本覆蓋招標采購專業人員的技術標準和職業標準,進一步補充完善了《職業大典(2022版)》新增招標采購專業的職業能力水平評價體系?!堵殬I大典(2022版)》為規范招標采購市場行為,推動招標采購行業高質量發展,對招標采購行業人才儲備、培訓、進階提供了重要的制度保障,大大提升了招標采購人員的職業歸屬感。

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